《關于進一步做好基層專業技術人員職稱工作的通知》政策解讀

近日，省人力資源社會保障廳印發了《關于進一步做好基層專業技術人員職稱工作的通知》（豫人社﹝2020﹞20號，以下簡稱《通知》）?，F對相關政策解讀如下：

一、《通知》出臺背景及依據是什么？

    縣（含市、區，下同）級及以下企事業單位中從事專業技術工作的人員是我省專業技術人才隊伍的重要組成部分，在推動基層經濟社會發展中發揮著重要作用。近年來，我省層人才隊伍建設取得了長足進展，但總體看，仍然存在人才總量不足、能力素質不高、結構不盡合理、高層次專業技術人才缺乏等突出問題，與新時期鄉村振興新要求新任務相比還有較大差距。根據中央《關于深化職稱制度改革的意見》、《關于實施鄉村振興戰略的意見》、《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》等文件，以及省委省政府關于人才體制機制改革、深化職稱制度改革、實施鄉村振興戰略、鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動等有關精神，為進一步加強基層專業技術人才隊伍建設，發揮基層專業技術人才作用，助力實施鄉村振興戰略，結合我省基層專業技術人才隊伍建設情況，出臺本《通知》。

二、《通知》主要內容有哪些？

《通知》主要包括七個部分，分別從總體要求、評價標準、評價方式、傾斜政策、晉升通道、引導向基層流動、加強服務等方面對基層專業技術人員職稱工作提出了新的改革舉措。

三、基層專業技術人員職稱評審標準有哪些特點？

一是突出品德的評價導向。堅持把德才兼備、以德為先放在評價標準的首位，強化考核基層專業技術人才的奉獻精神以及在急難險重任務中的現實表現。

二是突出業績和能力導向。堅決克服“唯論文、唯獎項、唯學歷、唯資歷”傾向，不將論文作為基層應用型專業技術人才申報職稱的限制性條件。

三是突出實績貢獻的評價。加大對愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價指標的權重，將工作成果的經濟、社會效益、生態效益和基層群眾的滿意度作為基層職稱評審的重要內容。

四是單獨制定基層評價標準。中小學教師、衛生、農業、林草等相關系列專業單獨制定基層專業技術人員職稱評價標準，著力體現本系列（專業）基層人才的工作特點。

四、什么是基層專業技術人員職稱晉升“雙通道”機制？

基層專業技術人員可根據自己取得的業績成果，自愿選擇申報基層高級職稱或全省范圍有效高級職稱，但同一年度不得同時申報。鼓勵業績突出的基層專業技術人才申報評審全省范圍有效職稱。

五、“定向評價、定向使用”職稱評聘制度是什么？

進一步完善中小學高級教師“定向評價、定向使用”制度。在專業技術人才較為集中的農業、林草和醫療衛生系統鄉鎮基層單位，探索高級職稱“定向評價、定向使用”制度。試點單位符合條件的專業技術人才定向申報高級職稱，取得相應的高級職稱后進行定向聘用。定向評價取得的高級職稱僅限同級基層單位內適用。

六、基層特殊人才傾斜政策有哪些？

一是農村中小學教師。在農村學校連續從教25年的在崗在編教師，符合申報條件的，可不受崗位結構比例限制，直接評聘中小學高級教師。在農村學校連續從教20年的在崗在編教師，符合申報條件的，可不受崗位結構比例限制，直接評聘中小學一級教師。不再區分男教師、女教師，相同崗位，相同年限。

二是鄉村醫生。在鄉鎮衛生院、村衛生室累計工作25年的執業醫師，符合申報條件的，不受崗位結構比例限制，可通過職稱“綠色通道”申報副高級職稱。這是貫徹今年全省衛生健康大會精神的改革舉措。

三是新型職業農民。從事農業生產經營滿8年以上的新型職業農民可以直接申報農業副高級職稱。

四是對長期在基層一線的非物質文化遺產傳承人、民間藝人，可直接申報副高級職稱。

五是鄉村創業者。在鄉村當地創辦企業3年以上，在企業經營管理方面取得明顯成效，安置就業30人以上，對當地經濟做出突出貢獻，具有良好的示范帶頭作用，可直接申報企業高級經濟師職稱。